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轉發浙江省住房和城鄉建設廳《關于開展2018年度建筑業企業雙隨機檢查工作的通知》

 

各市建委(建設局)、省級有關廳(局):
   根據《浙江省人民政府辦公廳關于全面推行雙隨機抽查監管的意見》(浙政辦發〔2016〕93號)、《浙江省住房城鄉建設領域“雙隨機”抽查規范事中事后監管辦法》和《建筑業企業資質管理規定》等有關要求,經研究,決定在全省范圍內開展2018年度建筑業企業“雙隨機”檢查工作。現將有關事項通知如下:
   一、檢查范圍
   (一)各級建設主管部門對注冊在本行政區域內并已取得施工總承包、專業承包、勞務分包資質的建筑業企業開展“雙隨機”檢查。其中住房城鄉建設部和省建設廳核發資質的建筑業企業(按最高等級資質)由我廳負責檢查;設區市核發資質的建筑業企業(按最高等級資質)由各設區市建設主管部門負責檢查,我廳進行抽查。各地要根據本通知要求結合自身實際制定具體的實施方案,切實做好檢查工作。
   (二)我廳按檢查范圍內不超過10%的比例隨機抽取受檢企業,有下列情況之一的作為重點受檢企業進行檢查。
   1.近2年來,發生過資質重組、分立、合并的企業;
   2.近2年來,發生過較大以上質量安全事故或者發生過兩起以上一般質量安全事故的企業;
   3.近2年來,出現過嚴重拖欠農民工工資的企業;
   4.近2年來,被列入浙江省誠信平臺嚴重失信名單的企業;
   5.近2年來,在資質申報中存在弄虛作假行為被通報的企業;
   6.未按時報送建筑業統計報表或建筑業統計報送時存在弄虛作假行為的企業;
   7.有其他違法違規行為的企業。
   二、檢查安排
   “雙隨機”檢查工作采取企業自查、信息系統排查與實地檢查相結合的方式。
   (一)自查摸排階段(11月底前)
   由各設區市建設主管部門負責督促所屬企業根據檢查內容并對照《建筑業企業“雙隨機”檢查情況記錄表》(附件1),對本企業的現有資質情況、管理情況、市場行為等進行自查摸排。
   (二)“雙隨機”檢查階段(12月1日-12月15日)(省廳、各地市同時進行)
   采用隨機抽查檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制選出檢查對象及檢查人員后,由檢查人員通過信息系統(浙江省建筑市場監管與誠信信息平臺)對檢查對象的基本信息與主要人員是否滿足相關檢查標準進行比對,并結合實地核對證書原件、查看辦公場所、聽取匯報、查閱資料、現場檢查工程項目等方式對建筑業企業進行“雙隨機”檢查,同時填寫《建筑業企業“雙隨機”檢查情況記錄表》。
   檢查發現不符合相應資質標準要求的,責令限期整改并向社會公告。整改期限最長不超過三個月,企業整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項,不得承攬新的工程;逾期仍未達到相應資質標準要求的或提供虛假資料的企業,我廳將按有關規定作出處理。
   (三)督查階段(12月底前)
   我廳對各設區市建設主管部門執法檢查情況進行督查,對各地負責檢查的建筑業企業隨機抽查各5-10家。
   三、檢查內容
   (一)企業現有資質情況:是否符合現行《建筑業企業資質標準》(建市〔2014〕159號)、《施工總承包企業特級資質標準》(建市〔2007〕72號)
   1.企業資產情況。檢查企業財務報表臺帳;
   2.企業主要人員情況。企業若有特級資質和最低等級資質的,按資質標準要求考核;無最低等級資質的,按實際入庫人員考核,均以浙江省建筑市場監管與誠信信息平臺中的人員進行認定。包括技術負責人、注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的種類、數量及構成情況等。
   3.企業辦公場所、技術裝備情況。實地檢查辦公場所、資質標準要求的廠房和主要設備購置發票臺帳;
   4.建筑業企業資質證書是否延續有效。
   (二)企業管理情況
   1.企業經營管理情況。檢查企業質量管理、安全生產管理、合同管理、檔案管理、財務管理等內部管理制度文件;
   2.企業主要經營指標等統計數據上報情況。包括住房城鄉建設部建筑業企業主要指標月度快報(施工總承包和專業承包一級及以上企業)和統計局統計報表上報情況,檢查是否按時如實報送;
   3.企業是否按實錄入“浙江省建筑市場監管與誠信信息平臺”。抽查核實錄入的人員、工程等相關信息是否屬實,實地抽查入庫的工程項目 。
   (三)企業市場行為
   1.企業是否存在不良行為信息記錄,是否存在《建筑業企業資質管理規定》第二十三條所列違法、違規行為(以相關部門的處罰為依據);
   2.企業是否存在《建筑業企業資質管理規定》第二十九條情形;
   3.企業是否按照《建筑業企業資質管理規定》及時辦理建筑業企業資質證書變更手續。
   四、有關要求
   (一)各設區市建設主管部門在檢查工作結束后要對檢查工作認真進行匯總分析,形成檢查報告并附市(縣)檢查情況匯總表(附件2)上報我廳,我廳對各設區市開展的檢查工作情況進行督查、抽查。
   (二)涉及到專業廳局的檢查內容我廳將聯合相關專業廳局進行“雙隨機”檢查。
   (三)檢查工作應嚴格按照“雙隨機”的要求和程序進行,不應受任何單位或個人的干擾和影響,不得妨礙企業正常的生產經營活動。核查人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,應依法依規予以嚴肅處理。
   附件:1.建筑業企業“雙隨機”檢查情況記錄表
      2.市(縣)檢查情況匯總表

浙江省住房和城鄉建設廳
2018年11月9日

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